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    遼源市人力資源和社會保障局關于開展勞務中介專項整治行動的通知

    發布時間:2021-04-12 09:58 信息來源: 人才開發科

    各縣、區人力資源和社會保障局:

      為貫徹落實《吉林省人力資源和社會保障廳關于開展勞務中介專項整治行動的通知》( 吉人社函〔2021〕52號)精神和任務要求,現將《遼源市人力資源和社會保障局關于開展勞務中介專項整治行動的實施方案》印發給你們,請按照方案確定的時間節點和工作要求,切實抓好落實。

      遼源市人力資源和社會保障局

      2021年4月7日

      遼源市人力資源和社會保障局關于開展

      勞務中介專項整治行動的實施方案

      為貫徹落實省人社廳部署要求,進一步規范職業中介、勞務派遣等人力資源服務活動和用人單位招工行為,深入整治勞務中介市場存在的突出問題,維護人力資源市場良好秩序,提升人力資源市場建設水平,制定如下實施方案。

      一、目標任務

      通過開展勞務中介專項整治行動,用最嚴的措施、最大的力度進一步規范人力資源服務活動和用人單位招用工行為,有效整治各類人力資源市場違法違規行為,凈化人力資源市場環境,規范人力資源市場秩序,促進人力資源合理有序流動,切實維護勞動者和用人單位合法權益,為促進勞動者就業創業營造良好的社會環境。

      二、組織領導

      成立全市勞務中介專項整治行動領導小組:

      組  長 :裴占龍  市人社局黨組成員、副局長

      于慶豐  市人社局黨組成員、副局長

      吳佩華  市人社局二級調研員

      副組長 :盧學敏  市人社局人才開發科科長

      張維峰  市人社局勞動關系科科長

      于海洋  市人社局法規科科長

      劉曉紅  市人社局行政審批辦主任

      段繼福  市勞動保障監察支隊四級調研員

      成員單位:人才開發科、勞動關系科、法規科、勞動保障監察支隊、各縣(區)人力資源和社會保障局

      領導小組辦公室設在人才開發科,承擔專項整治行動的統籌協調、信息報送、組織聯系督查檢查等職能任務。

      三、主要措施

      (一)加強人力資源市場監管

      1.嚴格落實勞務派遣許可、人力資源服務許可和備案制度。完善人力資源市場管理系統,推進人力資源服務許可網上辦理,嚴把市場主體“準入關”和“管理關”。(人才開發科、勞動關系科、行政審批辦按職責分工負責)

      2.組織開展2020年度人力資源服務機構年度報告公示工作,開展“返費”自查,全面摸排有關情況。(人才開發科負責)

      3.結合“雙隨機一公開”監督檢查,重點核查代工企業較集中和企業招用工矛盾突出地區人力資源服務機構業務開展情況,依法處理違法違規行為。(法規科牽頭,勞動保障監察支隊、人才開發科、勞動關系科配合)

      4.全面核查人力資源服務機構依法取得營業執照和行政許可(含勞務派遣)情況,人力資源服務機構開展經營活動情況,用人單位直接招用勞動者情況。(人才開發科牽頭,勞動關系科、法規科、勞動保障監察支隊配合)

      (二)開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動

      5.會同市場監管部門,加強對重點地區重點時段勞務中介用工服務的監察執法督導,嚴肅查處未經許可或備案擅自從事人力資源服務和勞務派遣的經營活動,特別是未經許可擅自從事互聯網招聘等職業中介活動等各類侵害勞動者和用人單位合法權益的人力資源市場違法行為。(法規科牽頭,勞動保障監察支隊、人才開發科、勞動關系科配合)

      6.代工企業多、用工數量大、人力資源市場活躍的地區,可結合當地實際,在企業用工旺季時開展個性化、有針對性的勞動保障監察執法活動。(法規科牽頭,勞動保障監察支隊、人才開發科、勞動關系科配合)

      (三)建立實施“紅黑名單”制度

      7.深入推進人力資源市場誠信體系建設,開展人力資源服務機構誠信主題創建活動,向省推薦省級人力資源服務誠信示范機構,發揮誠信典型示范帶動作用。(人才開發科牽頭,勞動關系科配合)

      8.參照《關于建立侵害勞動者合法權益企業“黑名單”制度的通知》( 吉人社明電[2016] 16號)精神,建立健全人力資源市場管理“黑名單”制度,完善誠信檔案建設,將人力資源服務機構的信用數據和失信情況等納入市場誠信體系。(人才開發科牽頭,勞動關系科、法規科、勞動保障監察支隊配合)

      9.建立健全守信激勵和失信懲戒機制,探索建立實施信用分級分類監管,推動形成優勝劣汰的競爭機制。(人才開發科牽頭,勞動關系科配合)

      (四)加強對企業用工的指導和服務

      10.指導和督促企業依法規范用工行為,為勞動者提供更好的工作待遇、工作環境和發展空間,提高員工對企業的認同感和歸屬感,降低流失率。(人才開發科牽頭,勞動關系科配合)

      11.鼓勵支持經營性人力資源服務機構創新服務方式,通過積極搭建手機端就業信息服務平臺、共享用工信息對接平臺等,滿足企業用工需求,提高人力資源配置效率。(人才開發科負責)

     ?。ㄎ澹┏浞职l揮行業協會和行業自律作用

      12.鼓勵支持人力資源服務企業建立行業協會,加強對人力資源服務企業從業人員的管理和培訓,提升綜合素質和服務能力,營造人力資源市場公平競爭、有序發展的良好環境。(人才開發科、勞動關系科按職責分工負責)

      四、實施步驟

      專項整治時間為4月-11月,分5個階段實施。

      (一)開展自查(4月上旬-4月中旬)。各縣(區)結合本地區實際,指導各類人力資源服務機構按照要求,重點圍繞未經許可擅自從事職業中介活動或經營勞務派遣業務、人力資源服務機構發布虛假或含有歧視性內容招聘信息、以“返費”等方式哄抬或操縱人力資源市場價格、向勞動者收取押金、假外包真派遣等違法違規行為開展自查,并對自查的問題,進行匯總,形成清單。

      (二)集中整治(4月下旬-9月)。各縣(區)建立健全部門聯合工作機制,加強部門聯合懲戒,依法加大行政處理處罰力度,及時將違法企業名單信息推送到全省社會信用綜合服務平臺和國家企業信用信息公示系統,并對專項整治期間查處的重大違法案件,按規定及時向社會公布曝光,并制定整改措施、整改標準和整改責任,確保勞務中介亂象集中整治取得實效。

      (三)督導檢查(5月中旬-9月中旬)。各縣(區)要加強對本地區專項整治行動的指導和督促,按照整改清單,逐條剖析問題根源,逐項研究解決整治行動中遇到的新情況、新問題。市人社局將組成督導檢查組對各縣(區)專項整治情況進行督導檢查,對整治工作不到位的提出整改要求,限期整改。同時,結合“雙隨機一公開”抽查部分縣(區)開展專項整治行動情況。

      (四)總結評估(9月下旬-10月上旬)。各縣(區)對本地區專項整治工作進行總結評估,及時上報本地區專項整治行動開展情況。并針對政策中存在的短板和漏洞,進一步完善政策、強化監管,形成制度化、規范化、科學化的長效機制。

      (五)組織“回頭看”(10月中旬-11月中旬)。以檢查整改效果為重點,看各縣(區)在專項整治中發現的問題整改落實情況;以建立健全制度為重點,看各縣(區)在專項整治中推進各項制度建設,建立長效機制情況;以嚴肅查處違法違規行為為重點,看各縣(區)在專項整治中是否公正公平、遵章守紀。市人社局將組織督查組,對各縣(區)整治落實情況進行“回頭看”,并對“回頭看”情況在全市通報。

      五、工作要求

      (一)高度重視。各縣(區)要進一步提高政治站位,加強組織領導,充分認識專項整治行動對規范人力資源市場秩序、保障勞動者和用人單位合法權益、促進就業創業的重要意義,壓緊壓實專項整治責任。各縣(區)人社部門主要領導同志高位統籌,分管領導同志具體負責,負責人力資源市場建設、勞動關系和勞動監察等涉及科室單位密切配合。要建立常態化的行政許可備案、日常監管與勞動保障監察執法情況的信息交換和反饋機制,共同推進專項整治任務落實。要明確職責、細化分工,加強指導、定期調度,統籌推進、確保實效。

      (二)務求實效。各縣(區)要建立健全公共就業服務體系,多渠道增加公共就業服務供給。推動專項整治行動與就業創業、人力資源市場建設、勞動關系、勞動保障監察各項工作創新發展相結合,強化督查、標本兼治、健全制度,把好經驗好做法用制度形式運用好、堅持好,構建用制度管理人力資源市場秩序的長效機制。檢視問題要實事求是,不能大而化之、避重就輕,整改落實要落細落小,不能虎頭蛇尾、久拖不決。要加大人力資源市場風險防范處置力度,完善和落實應急處置機制。要持續加強疫情防控,認真科學落實疫情防控要求,確保專項整治行動順利完成。

      (三)強化宣傳。通過主流媒體著力宣傳專項整治行動,宣傳誠信機構正面典型。加強普法宣傳,深入宣傳《就業促進法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》《人力資源市場暫行條例》《網絡招聘服務管理規定》《勞務派遣暫行規定》等法律法規和規章,組織開展相關培訓活動,增強人力資源服務機構和用人單位自覺守法和誠信意識,提高求職者對違法違規行為的鑒別防范能力,引導求職者通過正規渠道求職就業。

      請各縣(區)于4月10日前,書面上報本地區專項整治行動實施方案和聯絡員名單; 5月31日前書面上報階段性工作總結和工作量化統計表; 9月20日前書面上報專項整治行動工作總結和工作量化統計表; 10月31日前報送整改落實情況(以上所有上報材料電子版發指定郵箱)。

      聯系人:胡勁洋

      聯系電話(傳真) : 3168969

      電子郵箱:957348035@qq.com

      附件:勞務中介專項整治行動量化統計表

      

    (責任編輯:張興) [糾錯]